文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 限制高消费坐飞机技巧 限制高消费真的坐不了飞机吗